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論文中文名稱:我國災害防救人員傷亡補償金額之估算與比較 [以論文名稱查詢館藏系統]
論文英文名稱:Estimation and Comparison of Casualties Compensation for Disaster Prevention and Relief [以論文名稱查詢館藏系統]
院校名稱:臺北科技大學
學院名稱:工程學院
系所名稱:土木工程系土木與防災碩士班(碩士在職專班)
畢業學年度:103
畢業學期:第二學期
中文姓名:王薇琳
英文姓名:Wei-Lin Wang
研究生學號:102428518
學位類別:碩士
語文別:中文
口試日期:2015/07/24
指導教授中文名:張哲豪
口試委員中文名:張哲豪;宋裕祺;鄧子正
中文關鍵詞:災害防救人員傷亡補償災害防救法長期看護
英文關鍵詞:Disaster Prevention and Relief WorkersCasualties CompensationDisaster Prevention and Protection ActLong-term Care
論文中文摘要:災害發生之現場環境充滿高度危險,執行災害防救任務的人員,發生意外事故機率自然隨之增高。正由於防救災本職所存在的高風險,以及災害當下的各種態樣不同,往往引起許多傷亡補償爭議。關於從事災害防救人員的傷亡補償內容,我國現行法規「災害防救法」第47條有著具體說明:「執行本法災害防救事項,致傷病、身心障礙或死亡者,依其本職身分有關規定請領各項給付。無法依前項規定請領各項給付者,除依下列規定辦理外,應比照義勇消防人員傷病、死亡之請領數額,請領有關給付」。條文中清楚揭示依其本職身分請領的主要精神,也同時強調無法請領者,採取義勇消防人員的補償對照。然而,這其中因為各種經費來源不同,適用身分與法規頗有差別,執行對應上仍有不夠明確的困難。因此,本研究擬提出數理演算架構,並定義相關參數,用以量化傷亡補償金額,協助客觀討論各種補償措施。為此,本研究依據經費來源,將此數理演算架構分為三部份總和:政府部門、社會保險、以及非營利團體;另外,根據我國現有災害防救人員所含括的從業人員,彙整與分析人員身分現行相關補償的法規依據,薪資、年資與補償年限,都換算在一致的基礎下,以所提出數理演算架構,估算傷亡補償金額。即使如人員身分未有確切規定死亡與身障之補償年限,案例中也都參照法規,進行一致轉換,比照公務人員死亡之補償年限基準。
根據研究結果顯示,首先,當公務人員與民力災害防救人員,同時在執行任務導致死亡或身障時,補償金額具有明顯差距。在死亡部分,約差距2.26~17.73倍;在身障部分,約差距1.81~9.17倍。其次,根據中華民國長期看護協會統計,看護費用每月約需5~6萬元與現行人員身分的身障補償金相較,顯示在所有從事災害防救人員的身障補償金額,皆不能足以負擔長期看護所需之經費,其中民力災害防救人員差距較為甚大,不足金額約差距2.51~12.77倍。上述本研究估算結果可發現,我國現行對於災害防救人員,其傷亡補償金額尚有改進空間,建議未來可根據本研究所提出的傷亡補償計算式,進行各項補償估算來檢討現行補償金額,並就補償金額與長期照顧的成本對應,需要進行持續檢討與改善,方能強化我國在人員傷亡照顧上的充分保障。
論文英文摘要:Task forces performing disaster prevention and relief are usually exposed on a highly dangerous site, certainly they sustain all kinds of possible injures even death threats as well. Due to the potential risk and various scenarios on the disaster spot, the feasible amount compensation would be with controversy from time to time. As for the content of casualties compensation of the task forces, it is specifically stated in Article 47 of current Disaster Prevention and Protection Act, 「Any one becomes injured, ill, disabled, or dead in the course of carrying out disaster prevention and protection action under the Act, payment(s) may be claimed according to applicable requirements related to his/her regular job. In the event that the claim set forth in the first paragraph herein is prevented from claiming payments, the payment(s) shall be paid according to the following requirements by referring to that permitted for the voluntary fire fighter.」 Under which, two main principles of compensation are clearly indicated: One will be relied on the job status of the casualty in the task forces. The other one emphasizes that those who can’t apply for it will adopt compensation as for volunteer firefighter. However, due to variety of budget sources, there are lots of differences among the possible compensation for their applicable identities and regulations respectively. Disputes happened in practice since it is difficult to have a clear picture for all of the compensation. Therefore, this study proposed an algorithm with relevant parameters defined to quantify compensation amount, with which a variety of compensation measures would be discussed more objectively. For this reason, based on the sources of budgets, this study divides the algorithm structure into three parts: government, social insurance and non-profit organization. In addition, current regulations regarding to compensation based on identity were integrated and analyzed in accordance with our current disaster prevention and relief workers so that salary, years of service and years of compensation were converted to the consistent base to calculate compensation amount by algorithm structure. Even those who do not have exact years of casualties compensation, they can be consistently converted with reference of compensation years for death of civil servant.
According to the research result, there is significant difference of compensation between civil servant and non-civil servant of disaster prevention and relief when they are dead or disabled because of performing their tasks. The compensation gap for death is around 2.26-17.73 times and that for disabled is around 1.81-9.17 times. Secondly, according to the statistics of Taiwan Long-term Care Professional Association, care fees each month are approximately $50,000-60,000. Compared with current compensation for disabled, it shows that all disaster prevention and relief workers can’t cover long-term care fees. Among which the actual fees are 2.51-12.77 times higher than compensation for non-civil servant of disaster prevention and relief. Based on the calculation result of this study, there’s room for improvement of casualties compensation of disaster prevention and relief workers. It is suggested that each compensation calculation can use formula from this study in the future to review current compensation amount and compare with long-term care cost. After all, ongoing review and improvement is used to strengthen protection of the casualties compensation for disaster prevention and relief workers.
論文目次:摘 要 i
ABSTRACT iii
誌 謝 vi
目 錄 vii
表目錄 ix
圖目錄 x
第一章 緒論 1
1.1 研究背景與動機 1
1.2 研究目的 2
1.3 研究範圍與限制 2
1.4 研究方法 3
1.5 研究流程 4
第二章 我國災害防救人員傷亡補償現況 5
2.1 政府傷亡補償 8
2.2 社會保險 16
2.3 基金會 25
2.4 傷亡補償之依據 31
2.5 事故傷害之負擔 36
第三章 人員死亡補償金額估算 38
3.1 估算基準設定 38
3.1.1 傷亡補償估算的限制 38
3.1.2 遺屬基準的設定 38
3.1.3 投保年資基準的設定 39
3.1.4 基數的設定 39
3.1.5 補償金基數的基準設定 40
3.1.6 補償年限規定 42
3.2 死亡補償估算 45
3.3 各人員死亡補償金額估算結果 93
第四章 人員身障補償金額估算 94
4.1 估算基準設定 94
4.2 身障補償估算:以無工作能力為例 97
4.3 各人員身障補償金額估算結果分析 126
第五章 分析比較 127
5.1 各人員死亡補償金額估算結果分析 127
5.2 各人員身障補償金額估算結果分析 128
5.3 各人員死亡與身障補償金額比較分析 129
5.4 各人員身障補償金與長期看護金額比較分析 131
第六章 結論與建議 133
6.1 結論 133
6.2 建議 134
參考文獻 136
附錄 141
附錄A 財團法人新光人壽慈善基金會慰撫因公殉職警消人員暫行辦法 141
附錄B 警察消防海巡移民空勤人員及協勤民力安全基金設置管理條例 142
附錄C 警察消防海巡移民空勤人員及協勤民力安全金發給辦法 145
附錄D 警察消防海巡移民空勤機關協勤民力人員範圍 148
附錄E 財團法人消防發展基金會捐助章程 149
附錄F 財團法人消防發展基金會「消防及義消人員因公傷亡殘疾慰問」標準表 153
附錄G 財團法人義勇消防人員安全濟助基金會捐助章程 154
附錄H 財團法人義勇消防人員安全濟助基金會濟助金核給要點 158
附錄I 財團法人警察、消防及義勇民力安全濟助基金會捐助章程 162
附錄J 財團法人警察、消防及義勇民力安全濟助金核發作業規定 166
附錄K 警察人員俸表 169
附錄L 警察人員與一般行政人員及技術人員相互轉任官等官階(職等)及相當俸級之俸額俸點換敘對照表 170
論文參考文獻:[1] 劉馥瑜,10大高風險職業消防員居榜首,中時電子報,2015年4月29日。
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一、研究報告
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 銓敘部退撫司,公務人員撫卹制度再調整之研究,銓敘部人事制度改進專案小組研究專題報告,2012年。
二、補償案例
 唐在馨,〈中部〉魂斷掩埋場 撫卹大不同!義消獲最優撫卹 工人沒保障,自由時報,2008年12月4日。
 劉育良,2014年7月殉職警消比不上八仙受難者?!從塵爆看台灣「不公平」,蘋果即時,2015年7月6日。
三、法規
 軍人保險條例,民國99年05月21日修訂。
 軍人撫卹條例施行細則,民國95年09月18日修訂。
 軍人撫卹條例,民國100年04月13日修訂。
 軍人殘等檢定標準,民國102年03月15日修訂。
 國軍官兵死亡殮葬補助費給與標準,民國102年06月05日修訂。
 公務人員因公傷殘死亡慰問金發給辦法,民國99年11月22日修訂。
 公務人員死亡殮葬補助費給與標準,民國99年12月30日修訂。
 公務人員保障法,民國92年05月28日修訂。
 公務人員撫卹法,民國99年07月28日修訂。
 公務人員撫卹法例施行細則,民國99年11月17日修訂。
 公務人員勳績撫卹金給與標準,民國99年12月30日修訂。
 公務人員勳績撫卹金給與標準,民國99年12月30日修訂。
 公教人員保險法,民國103年01月29日修訂。
 公教人員保險法例施行細則,民國103年05月29日修訂。
 公教人員保險殘廢給付標準,民國103年06月06日發布。
 警察人員人事條例,民國96年07月11日修訂。
 警察人員人事條例施行細則,民國96年12月10日修訂。
 警察人員因公傷殘死亡殉職慰問金發給辦法,民國102年09月24日修訂。
 內政部消防署核發義勇消防人員慰問金支給要點,民國95年04月21日修訂。
 消防法,民國100年12月21日修訂。
 消防法施行細則,民101年06月04日修訂。
 災害防救團體或災害防救志願組織登錄辦法,民國97年11月14日修訂。
 災害防救法施行細則,民國100年02月21日修訂。
 災害防救法,民國101年11月28日修訂。
 國民年金保險身心障礙年金給付審定基準及請領辦法,民國99年12月06日修訂。
 國民年金法,民國103年01月08日修訂。
 國民年金法施行細則,民國103年01月10日修訂。
 經濟部所屬事業人員退休撫卹及資遣辦法,民國97年9月15日修訂。
 國營事業管理法,民國100年12月28日修訂。
 勞工保險失能給付標準,民國102年05月22日修訂。
 勞工保險條例,民國103年05月28日修訂。
 勞工保險條例施行細則,民國103年04月10日修訂。
 替代役實施條例,民國96年01月24日修訂。
 替代役實施條例施行細則,民國96年10月05日修訂。
 替代役役男撫卹金發放作業程序,民國89年08月10日修訂。
 替代役役男撫卹實施辦法,民國98年11月13日修訂。
 替代役役男傷殘等級檢定標準,民國101年09月20日修訂。
 在營軍人及替代役役男死亡遺屬暨常備役及替代役役男傷殘一次慰問金發放發放標準表,民國95年01月01日修訂。
 財團法人新光人壽慈善基金會慰撫因公殉職警消人員暫行辦法,民國72年設立。
 警察消防海巡移民空勤人員及協勤民力安全基金設置管理條例,民國98年12月30日修訂。
 警察消防海巡移民空勤機關協勤民力人員範圍,民國99年01月01日修訂。
 警察消防海巡移民空勤人員及協勤民力安全基金設置管理辦法,民國99年10月01日修訂。
 警察消防海巡移民空勤人員及協勤民力安全金發給辦法,民國100年04月29日修訂。
 財團法人消防發展基金會「消防及義消人員因公傷亡殘疾慰問」標準表,民國93年05月05日修訂。
 財團法人消防發展基金會捐助章程,民國100年03月23日修訂。
 財團法人義勇消防人員安全濟助基金會濟助金核發要點,民國98年03月02日修訂。
 財團法人義勇消防人員安全濟助基金會捐助章程,民國101年07月12日修訂。
 財團法人警察、消防及義勇民力安全濟助金核發作業規定
 財團法人警察、消防及義勇民力安全濟助金基金會捐助章程
四、網站
 內政部役政署,網址:http://www.nca.gov.tw/
 內政部消防署消防法令查詢系統,網址:http://law.ndppc.nat.gov.tw/GNFA/Chi/default.asp
 內政部警政署全球資訊網,網址:http://www.npa.gov.tw/NPAGip/wSite/mp?mp=1
 全國法規資料庫,網址:http://law.moj.gov.tw/Index.aspx
 保險費/給付金額試算,網址:http://www.bli.gov.tw/sub.aspx?a=Sx%2fjwqVybSM%3d
 財團法人消防發展基金會,網址:http://www.foffd.org.tw/modules/tadnews/page.php?nsn=1
 財團法人新光人壽慈善基金會,網址:http://www.sklf.org.tw/
 勞動部勞工保險局,網址:http://www.bli.gov.tw/default.aspx
 勞動部勞工保險局,網址:http://www.bli.gov.tw/default.aspx
 銓敘部全球資訊網,網址:http://www.mocs.gov.tw/
 撫卹金給與試算系統,網址:https://iocs.mocs.gov.tw/precal/ADA1060000/ADA1060040_frm.aspx
論文全文使用權限:同意授權於2015-08-27起公開