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論文中文名稱:地方政府救災資源整備能力之初探—以台北縣永和市為例 [以論文名稱查詢館藏系統]
論文英文名稱:A Study of the Preparedness Capability with Rescue Resources in the Local Government-Case Study at Yungho City [以論文名稱查詢館藏系統]
院校名稱:臺北科技大學
學院名稱:工程學院
系所名稱:土木與防災研究所
中文姓名:黃耀儂
英文姓名:Yao-Nung Huang
研究生學號:92428009
學位類別:碩士
語文別:中文
口試日期:2005-07-13
論文頁數:151
指導教授中文名:林利國
口試委員中文名:丁育群;黃兆龍
中文關鍵詞:地方政府救災資源整備能力地震災害
英文關鍵詞:Local authoritydisaster relief resourcespreparedness abilityearthquake disaster
論文中文摘要:由於台灣地理環境特殊又複雜,隨著人口成長及社會持續發展,以致在地狹人稠的環境下,形成土地高度開發且造成不當利用或相互衝突使用,容易因各種天然災害而受到侵襲,甚至因人為不特定之破壞因素而增加災害的危險性與人命死傷的嚴重性。
災害防救工作是一項整體性與長期性的任務,政府近年來不斷致力於改善工作,但由於救災資源之管理缺乏縱向及橫向之整合,使得救災資源在運用上呈現出生疏、缺乏效益以及不夠完備等種種問題;而從災害發生、緊急避難、緊急搶修,一直到社會復甦,每個時期都有許多救災活動同時進行,故如何協調各救災單位之相關資源,乃為災害防救體系管理的重點之ㄧ。此外,平時之救災資源整備作業,應掌握整合性、及時與在地性、機動性、自發性、服務性,以及資訊性等六項原則,進而使資源整備工作更趨完備。
由於災害之發生與地理環境、人口條件息息相關,而大台北地區乃為台灣首善之區,其中永和市之開發程度及人口密度最為密集,因此當不幸發生較大規模之災害時,除了將會對整個社會影響極為重大之外,對於人民生命與財產之損失亦會相對嚴重。故本研究針對台北縣永和市模擬災損狀況,進而探討其目前所整備之救災資源現況並給予改善建議,探討項目包含人力資源、物資資源、醫療資源、設備資源,以及空間資源等,以期使地方政府在災害發生時,能迅速的調用各種救災資源,進而減少災害所帶來的衝擊與損傷。
論文英文摘要:Because the geographical environment in Taiwan is special and complicated, as population grows up and the society develop continuously, so that under the narrow people's thick environment of ground, it highly develops and causes utilizing or conflicting and using improperly each other to form the land, easy to be attacked because of various kinds of natural calamities, even because people increase the dead and wounded severity of the danger of the calamity and human life for destruction factor not specific.
It is a integrity and long-term task that the calamity defends the work of rescuing, government is it is it work to improve to devoted to constantly in recent years, but because providing disaster relief management of resource lack vertical and horizontal merger, make resources providing disaster relief born in all sorts of questions of dredging, lacked benefit and not complete enough etc. in using, the act of rescue, rushing to repair promptly and take place from the calamity, until the society recovers, there are a lot of activities providing disaster relief to go on at the same time in each period, so how to coordinate the relevant resources of every unit providing disaster relief, it is to calamity been it defend by focal point not to rescue system the managements. In addition providing disaster relief resource at ordinary times reorganize and outfit homework, should grasp person who combine, in time with in ground, mobility, spontaneity, service, and six principles, such as information, etc., it is more complete and then make resources reorganize and outfit the work.
Because the emergence of the calamity is closely linked with geographical environment, people's condition, and the large area of Taipei is the national capital of Taiwan, it is the most intensive with the development degree and density of population of the market forever among them, so when more extensive calamity happens unfortunately, except will be outside the significance very much to the whole social influence, losses to people's life and property will also be relatively serious. So this research decreases the state with the city simulation calamity forever to Taipei, and then probe into its resource present situations providing disaster relief reorganized and outfitted at present and improve proposing, probe into the project and include personnel resources, supplies resource, medical resources, equipment resource, and space resources, etc., are in the hope of making the local government can transfer various kinds of resources providing disaster relief fast while taking place in calamity, and then reduce the calamity impact and damage brought.
論文目次:摘 要 i
ABSTRACT ii
誌 謝 iv
目 錄 v
表目錄 viii
圖目錄 x
第一章 緒論 1
1.1研究動機 1
1.2研究目的 1
1.3研究範圍及限制 2
1.4研究方法 2
1.5研究流程 3
第二章 文獻回顧 5
2.1國外災害防救體系 5
2.1.1美國災害防救體系 5
2.1.2日本災害防救體系 8
2.1.3其他國家災害防救體系 12
2.2我國災害防救體系 13
2.3整備作業之相關法規 18
2.4救災資源之管理與分析模式 24
2.5救災物資管理 26
第三章 我國地方政府執行災害防救之探討 31
3.1社區災害防救之概念 31
3.2地方政府推動社區災害防救之機制 34
3.3地方政府推動災害防救之現況探討 37
3.4小結 38
第四章 南投縣救災資源整備與緊急救援經驗 41
4.1南投縣土地及人口概況 42
4.2地方政府之救災經驗 43
4.2.1南投縣緊急救災體系 43
4.2.2救災物資發放 48
4.2.3醫療救護支援 49
4.2.4救災車輛調度中心 52
4.3國軍單位 54
4.3.1陸軍總部 55
4.3.2海軍總部 63
4.3.3空軍總部 64
4.3.4憲兵總部 65
4.3.5聯勤總部 66
4.4非營利組織 72
4.4.1非營利組織之運作與救援行為 72
4.4.2台灣佛教慈濟慈善事業基金會之救災行動 74
4.5救災資源作業之檢討 82
第五章 永和市救災資源之整備 85
5.1永和市土地及人口概況 86
5.2永和市地震災害潛勢 89
5.3永和市災害防救組織 93
5.4永和市地震災害模擬 97
5.4.1模擬條件與結果 98
5.4.2分析結果 104
5.5救災資源之規劃與管理原則 106
5.6永和市救災資源之整備現況分析與探討 108
5.6.1人力資源 108
5.6.2物資資源 113
5.6.3醫療資源 115
5.6.4設備資源 117
5.6.5空間資源 121
5.7鄰里防災生活圈之劃設 123
第六章 結論與建議 127
6.1結論 127
6.2建議 128
參考文獻 130
附錄一 九二一集集大地震慈濟醫院醫療支援 133
附錄二 台北縣各消防大隊之人力掌控 139
附錄三 台北縣各消防分隊之救災設備 143
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