現在位置首頁 > 博碩士論文 > 詳目
論文中文名稱:承攬作業安全衛生管理之探討-以台北市重大職業災害為例 [以論文名稱查詢館藏系統]
論文英文名稱:A Study of the Management of Safety and Health-A Case of Major Occupational Accident in Taipei [以論文名稱查詢館藏系統]
院校名稱:臺北科技大學
學院名稱:工程學院
系所名稱:土木與防災研究所
畢業學年度:98
出版年度:99
中文姓名:范南鵬
英文姓名:Nan-Peng Fan
研究生學號:97428530
學位類別:碩士
語文別:中文
口試日期:2010-07-23
論文頁數:137
指導教授中文名:林祐正
指導教授英文名:Yo-Cheng Lin
口試委員中文名:蕭良豪;葉大綱;張寬勇
口試委員英文名:Liang-Hao Hsiao
中文關鍵詞:重大職業災害承攬作業安全衛生管理
英文關鍵詞:Major Occupational DisasterContracting OperationSafety & Health Management
論文中文摘要:承攬作業情況存在於各行各業,例如年度機械或設備歲修、密閉槽體清洗、臨時或例行性修繕工程承攬、乃至於營建工程的發包承攬施作等,由於這些工作本身具高度的危險性,而專業分工之承攬關係相對複雜,另露天作業深受地形及氣候影響、施工機具逐漸大型化與複雜化、不同種類工種的人員共同作業、或因勞動從業人員素質普遍較低且流動率高等特性,使得承攬的風險居高不下。
台北市近十年承攬人發生重大職業災害比例分析,其中原事業單位佔39%、承攬人佔61%。綜合上述,顯示原事業單位交付承攬後,未設置協議組織進行協議及承攬管理或者未積極發揮其應有的功能,與職業災害的發生顯然有相當關係。
本次研究問卷調查,原事業單位發出問卷80份回收有效問卷61份、承攬人發出問卷120份回收有效問卷100份,而問卷統計結果顯示:原事業單位與承攬人雙方在職業災害發生原因上,普遍認為不安全的環境與不安全的行為兼具比例最高、不安全的行為次之,影響職業災害之因素大多認為以勞工安全衛生意識最重要、雇主之重視次之,勞工安全衛生管理人員則以兼任偏多,交付承攬選擇原因以承攬價格及以往配合度最高,以承攬人安全衛生績效做考量者卻只佔各位數的百分比,可見業界對安全衛生重視程度不若工程實績與承包價格,而經常分包或偶而分包比例約佔七成,可見層層分包嚴重,另協議組織會議執行不落實、安全衛生經費不足、教育訓練不確實、相關雇主對安全衛生不重視等均為發生職業災害之原因,值得勞工行政管理機關及事業單位與勞動從業人員之重視與省思。
綜觀歷年職災統計數據與實際問卷調查分析可知業界在企業利潤與職場安全衛生的相對考量下,多以企業生產績效與營業獲利為優先考量,雖然相關法令已列有相當規定與準則供企業依循,但若經一段時間未發生相關職災意外情形下,企業又會將營利列為優先目標而忽略了相關安全管理應有作為,企業要成長及永續經營,固然在生產、銷售乃至於企業獲利等方面都要努力以赴,但安全衛生也不能忽視,如果沒做好它,企業也將沒有明日。從先進國家發展的經驗,尊重生命的安全工作已是企業及社會共同的看法與不可不重視的趨勢。而國內企業安全管理及執行態度通常較先進工業國家企業為差,其最主要因素為企業主不重視安全,企業安全管理不良所致,但安全管理為安全文化的基礎,不重視安全,企業的安全文化當然也不良。良好安全文化必須長期努力建立,期望國內企業都能朝著建立進步的安全衛生管理系統,持續檢討改進。如此不僅可塑造良好的安全文化,進一步保障勞工的安全健康,同時也能確保企業的永續經營。
論文英文摘要:Contracting operations exist in all trades, such as Annual Machinery or Equipment Repair or Maintenance, Cleaning of Closed Tank and Vessel, Contracting for Spot or Routine Repair works and the contracting and construction of construction works. Since all these works are highly risky and the contracting relationship among different trades for the same work is relatively complicate. Also, the serious effects of terrain and climate in outdoor operations, complicate and bulky construction machine and equipment, personnel of different specialties working together, or lowering labor quality and increased fluidity of labor forces are singly or jointly stacking up the contracting risks.
When inspecting the major occupational disasters occurred in Taipei in the past 10 years, it is found that 39% of them may be blame on the owners, while 61% of them are attributable to contractors. It is believed that the high frequency of occupational disaster is obviously related to the failure of the owner in setting up a coordinating body for responsibility distribution and that the contractor management failed to exert its functions.
In this research, 80 copies to different owners were sent and recovered 61 valid copies and 120 copies were distributed to contractors with 120 valid copies recovered. The result of statistical processing of the questionnaires shows that both owners and contractors attribute occurrence of occupational disaster mostly to the joint effect of unsafe environment and unsafe behaviors and the next is the effect of unsafe behavior. They regard the awareness of labor safety and health of worker as the most important factor affecting occupational disasters, the highlighting of owner comes the next. High percentage of the labor safety and health management personnel is on part-time basis. The causes for contracting out are prices and previous cooperation, with less than 10% consideration is given to safety and health performance of contractor. Apparently, in this field, safety and health account less than job performance and contracting prices. Subcontracting frequently and occasionally jointly accounts for 70% of the jobs. Apparently the multi-level subcontracting is quite prevailing. Also, the coordinating meeting not exerting the functions, insufficient spending in safety and health, inadequate training and the less emphasis of owner in safety and health are all causes leading to occupational disaster. All the above findings worth the considerations and thinking of labor administrative agencies, business entities and workers.
Based on the historical statistical occupational disaster data and the analysis of the field questionnaire survey, it is found that production performance and earning have the priority over workplace safety and health in the mind of owners. Although there is no lack of regulations, rule and practices in place to be followed, business entities will bounce back to profit leading mentality when no occurrence of occupational disaster for a period of time and the safety management and all practices required will be neglected. A business needs to grow to last long, it has to endeavor in production, sales and other profit seeking activities, but without commitment to safety and health issues, it is likely that it will see no tomorrow. According to the development experience of advanced countries, respecting life safety work is already the common understanding of business entities and the society, and it is a trend not supposed to be neglected or missed. Domestic business entities are lagging behind the advanced countries in the respect of safety management and attitude in execution. The main reason is that the owners give insufficient attention to safety issue and poor safety management. As safety management is the base of safety culture and without focusing on safety, the safety culture of business entities will certainly compromised. The safety culture may be established with long term endeavoring. It is hoped that domestic enterprises will pay sufficient attention in building up advanced safety and health management system and keep on review and improving. This is the way to establish good safety culture and to ensure the safety and health of labor for sustainable operation of the enterprises.
論文目次:目錄

中文摘要 ii
英文摘要 iv
誌 謝 vii
目錄 viii
表目錄 x
圖目錄 xiii
第一章 緒論 1
1.1研究動機 1
1.2研究目的 2
1.3研究範圍 2
1.4研究方法與流程 3
第二章 文獻回顧 4
2.1安全衛生管理 4
2.2承攬作業之安全衛生管理 5
2.2.1承攬概述 7
2.2.2承攬關係之勞安責任歸屬 9
2.2.3事業單位須負危害告知之義務 14
2.2.4共同作業之認定與防災措施 15
2.2.5自動檢查之實施 16
2.3重大職業災害概述 18
2.3.1職業災害發生之原因與定義 18
2.3.2重大職業災害之定義 20
2.3.3承攬作業與職業災害之關係 21
2.4過去相關研究回顧 23
第三章 台北市重大職業災害分析 27
3.1職災總數 27
3.2結果分析-重大職業災害分析 27
3.2.1歷年重大職業災害概況 27
3.2.2整合因素部分 30
3.2.3事業單位部分 35
3.2.4罹災勞工部分 40
第四章 承攬作業管理問卷探討與分析 44
4.1問卷設計說明 44
4.2原事業單位問卷分析 46
4.2.1受訪者之基本結構統計分析 46
4.2.2原事業單位受訪者之交叉分析 48
4.2.3受訪者之單因子變異數分析(原事業單位) 60
4.2.4承攬管理情形統計分析(原事業單位) 61
4.3承攬人問卷分析 72
4.3.1受訪者之基本結構統計分析 72
4.3.2承攬人受訪者交叉分析 74
4.3.3受訪者之單因子變異數分析(承攬人) 93
4.3.4承攬管理情形統計分析(承攬人) 94
4.4原事業單位與承攬人問卷結果比較分析 107
4.4.1受訪者基本結構統計分析 107
4.4.2受訪者承攬管理情形之次數統計分析 107
4.5問卷統計分析小結 109
第五章 結論與建議 112
5.1結論 112
5.1.1台北市重大職災現況與問卷調查結果比較分析 112
5.1.2重大職災其特性、原因與影響降低災害之因素 113
5.2建議 115
5.2.1對勞工行政機關的建議 115
5.2.2對事業單位的建議 116
5.2.3對勞動從業人員的建議 117
5.2.4對後續研究的建議 117
參考文獻 118
附錄A 問卷調查表(原事業單位) 122
附錄B 問卷調查表(承攬人) 130
論文參考文獻:參考文獻

[1] 劉玉明,承攬作業安全衛生管理之探討-以高雄市重大職業災害為例,碩士論文,高雄第一科技大學環境與安全衛生工程系,高雄,2003。
[2] 行政院勞工委員會98 年1 月21 日勞安1 字第0980145019 號函,承攬
管理技術指引,2009。
[3] 台灣職業安全衛生管理系統指引(TOSHMS),4.3.8,2007.8.13。
[4] 陳佳琪,半導體業承攬作業風險評估,碩士論文,國立中央大學環境工程研究所,桃園,2008。
[5] 行政院勞工委員會,承攬與承攬責任,2010/01/18,http://www.iosh.gov.tw/Book/Other_Public_Publish.aspx?P=71。
[6] 戴基福,日本營造共同作業現場安全衛生責任分擔及教育訓練,工業安全衛生月刊,2006.8。
[7] 加強勞工安全衛生法第十七條及第十八條檢查注意事項」,行政院勞工委員會97年4月17日勞檢5字第0970150389號函第3次修正) 。
[8] 行政院勞委會勞工安全衛生研究所,自動檢查與勞動檢查,2010/04/14 http://www.iosh.gov.tw/Book/Other_Public_Publish.aspx?P=70。
[9] 林耀煌,營造業組織安全管理之研究-施工安全稽核制度,行政院勞工委員會
勞工安全衛生研究所2003。
[10] 陳惠媛,台電員工及承攬商員工職業災害之研究,碩士論文, 亞洲大學經營管理學系,2008。
[11] 行政院勞委會勞工安全衛生研究所,勞工安全與職業傷害預防概論,2010/05/24http://www.iosh.gov.tw/Book/Other_Public_Publish.aspx?P=67。
[12] 中華民國勞工安全衛生協會,甲種業務主管訓練教材,2002,第57頁。
[13] 中華民國勞工安全衛生協會,勞工衛生管理師訓練教材,2000,第423頁。
[14] 洪培元,由不安全行為談職業災害之防止,工業安全衛生月刊,2006.12,第54-62頁。
[15] 行政院勞工委員會重大災害通報及檢查處理要點,行政院勞委會九十六年三月十五日勞檢五字第0九六0一五0二七三號函第五次修正。
[16] 劉福勳、葉怡成、曾仁傑,現行營造業承攬管理運作現況及管理規範建立研究,行政院勞工委員會勞工安全衛生研究所,1999。
[17] 高崇洋、呂繼增、沈育霖,大型企業承攬作業勞工安全衛生管理機制探討-維修作業管理,行政院勞工委員會勞工安全衛生研究所,2000。
[18] 姚自強,承攬安全管理實務,工業安全科技,2008.06,第35-41頁。
[19] 童興華,勞基法第五十九條之研究-自勞工及其家屬生存權保障以觀,碩士論文,私立東海大學法律學研究所,台中,2003。
[20] 姚嘉文,半導體業安全衛生管理系統整合「安全衛生環境風險評估」之研究-以薄膜製程WJ100機台為例,碩士論文,國立交通大學產業安全與防災學程碩士班,新竹,2004。
[21] 鄭允豪,永續經營的基石-杜邦的安全文化,工業安全科技,2006.06,第27-31頁。
[22] 邢治宇、蘇慧倚,由職災數字統計分析談工安問題,工業安全衛生月刊,2006.09,第7-15頁。
[23] 廖宏昌、張承明,我國製造業事業單位安全衛生管理缺失及其解決對策─ 五十至九十九人事業單位,行政院勞工委員會勞工安全衛生研究所,2003。
[24] 陳冠華,行為安全推動機制之探討,工業安全科技,2006.06,第16-21頁。
[25] 林禎中、呂守陞,公共工程職災分析及施工安全風險管理機制探討,行政院勞工委員會勞工安全衛生研究所2008。
[26] 行政院勞工委員會,加強勞工安全衛生法第十七條及第十八條檢查注意事項,民國 97 年 04 月 17 日修正,台北。
[27] 行政院勞工委員會,勞工法令查詢系統,2009/10/02,http://laws.cla.gov.tw/Chi/FLAW/FLAWDAT0201.asp。
[28] 政院勞工委員會,勞工法令查詢系統,2009/09/28,http://laws.cla.gov.tw/Chi/Default.asp。
[29] 行政院勞工委員會,勞工法令查詢系統,2009/11/28,http://laws.cla.gov.tw/Chi/Default.asp。
[30] 全國法規資料庫,2009/10/02,http://law.moj.gov.tw/fl.asp。
[31] 臺北市職業災害案實錄彙編,臺北市政府勞動檢查處,2008。
[32] 台北市職業災害統計數據,台北市勞工局第二科,2010。
[33] 張淑如,製造業勞工職業傷害之探討,工業安全衛生月刊,2007.01,第21-34頁。
[34] 桂美俊,工業安全與衛生-理論與實務,台北,全華科技圖股份有限公司,1999。
[35] 黃宜庭、陳正芳:OHSAS 18001 職業衛生管理系統之風險管理程序,中華民
國品質學會第40 屆年會 高雄市學分會第30 屆年會暨第10 屆全國品質管理
研討會論文集,2004年,B2-7,第73-82頁。
[36] 賴朝寶,我國重大職業災害有關雇主刑事責任之研究,碩士論文,國立中正大學勞工研究所,嘉義,2006。
[37] 張劍勛,我國營造業設置安全衛生協議組織功能之調查研究,碩士論文,中國文化大學勞動學研究所,台北,2007。
[38] 經濟部工業局、財團法人台灣產業服務基金會,承攬作業安全衛生管理指引,2009。
[39] 陳彥良,論職業災害補償制度,碩士論文,國立東華大學財經法律研究所,花蓮,2008。
[40] 簡逞瑩,我國勞工安全衛生人員對推動安全衛生管理成效之調查研究,碩士論文,中國文化大學勞工研究所,台北,2002。
[41] 翁仁成,以安全衛生理、法令及分析降低營造業職災之研究,碩士論文,國立交 通大學工學院產業安全與防災學程,新竹,2005。
[42] 黃聖欽,營造業聯合承攬關鍵成功因素之研究-以高科技廠房為例,碩士論文,中華大學營建管理研究所,新竹,2005。
[43] 林佳潾,我國未來安全衛生立法趨勢之研究,碩士論文,中國文化大學勞工研究所,台北,2002。
[44] 洪綜禧,我國高科技與傳統工業職業災害頻率與災害原因之比較分析,碩士論文,國立成功大學醫學院環境醫學研究所,高雄,2003。
[45] 蘇俊豪,晶圓廠房之防災風險管理初步探討,碩士論文,國立台北科技大學土木與防災研究所,台北,2003。
[46] 蘇俊豪、林利國、黎昌憲,「科技廠房防災風險管理機制之研擬」,營建創新科技研討會,2004 。
[47] 戴基福,我國現有重要職業安全衛生制度運作及探討,工業安全衛生月刊,2005.12,第10-20頁。
[48] 陳俊復,承攬作業災害預防對策,高雄市政府勞工局勞工檢查所。
[49] 沈育霖、姚自強,職場常見危害安全指引,行政院勞工委員會勞工安全衛生研究所,2008。
[50] 林禎中、陳彥翰、陳俊瑋,各國營造工程職災防止機制探討,行政院勞工委員會勞工安全衛生研究所,2006。
[51] 徐儆暉、李諭昇,工作環境安全衛生狀況認知調查,行政院勞工委員會勞工安全衛生研究所,2008。
[52] 張承明,我國承攬管理制度之探討,行政院勞工委員會勞工安全衛生研究所,2010。
[53] 王榮德、詹長權、杜宗禮,各國職業傷並補償制度研究,行政院勞工委員會勞工安全衛生研究所,2007。
[54] 林禎中、鄭慶武,我國營造工程職業災害資料探勘分析--建築工程,行政院勞工委員會勞工安全衛生研究所,2008。
[55] 林楨中,營造業安全管理技術研究,行政院勞工委員會勞工安全衛生研究所,2002。
[56] 製造業承攬安全管理實務手冊,台北市勞工局勞動檢查處,2009.02。
[57] 林楨中、王澤雄,營造業重大職業災害分析-不安全行為及狀況,行政院勞工委員會勞工安全衛生研究所,2003。
[58] 行政院勞工委員會,臺灣職業安全衛生管理系統驗證規範總說明,中華民國96 年12 月27 日勞安1 字第0960145883 號。
[59] 行政院公報,勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法檢查注意事項,衛生勞動篇,第014 卷第151 期,2008.08。
[60] 台北市政府勞工局勞動檢查處,營造業安全衛生自主管理與自動檢查手冊,第六版,2006.07。
論文全文使用權限:不同意授權