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論文中文名稱:應用博奕商品於巨型天災災後救助之研究 [以論文名稱查詢館藏系統]
論文英文名稱:The planning of lottery products to provide the social assistance after catastrophes [以論文名稱查詢館藏系統]
院校名稱:臺北科技大學
學院名稱:工程學院
系所名稱:土木與防災研究所
畢業學年度:99
出版年度:100
中文姓名:王俊傑
英文姓名:Chun-Chieh Wang
研究生學號:97428090
學位類別:碩士
語文別:中文
口試日期:2011-07-08
論文頁數:100
指導教授中文名:張哲豪
指導教授英文名:Che-Hao Chang
口試委員中文名:王克陸;郭彥廉;張寬勇
口試委員英文名:Keh-luh Wang;Yen-Lien Kuo;Kuan-Yung Chang
中文關鍵詞:巨型災害風險分攤災害救助彩券
英文關鍵詞:CatastrophesRisk SharingSocial AssistanceLottery
論文中文摘要:  災害對策其主要出發點皆以保全人民生命為重。近年來,災前減災與緊急應變的策略組合,雖可有效承受一般性災害;惟近年來氣候變遷的影響下,部份災害事件其觀測規模,超越風險管理所承受之標準,損失情況亦造成無可避免的衝擊。為使災害損失負擔降低,政府在策略上從以往的自行吸收損失,逐漸開始透過各項方法,以「分攤」方式將巨額損失風險轉至一般市場。有鑑於2011年東日本大地震,日本政府以商品方式開闢災後財源籌資策略,驅使本論文就公營博奕商品應用在災後復原重建初期,社會救助階段之探討;而針對我國彩券業務於巨型災害規模的影響,並以2009年莫拉克風災事件為例,進行「重建彩券」的效益推估。
  本論文提出三方面討論:首先,歸納台灣地區的巨型災害規模:透過資料佐證與歸納的方式,確定目前我國所受主要之巨型災害事件;其次,博奕商品於災害救助之應用:針對東日本大地震事件公營博奕之應用為例,並參考現有台灣彩券之營運模式,以推估「重建彩券」於災後社會救助與可行性;其三,盈餘分配的應用:以巨型災害規模為主,討論災後短時間籌資資金策略,透過中央與地方政府的角度做不同面相的應用分析,對於災後緊急社會福利救助財源部份有一定的紓解。
  綜觀整體規模而言,災害管理策略的使用不僅以單一方法進行即可達到完善,本論文特以災後復原重建階段應用,輔助災前預防與緊急應變對策,並藉由推估將策略實務化。
論文英文摘要:  The policies of disaster management always aim at the protection of human lives first. In another perspective, the losses of properties have to be reduced almost as important as well. The losses are sustainable under normal magnitude due to progresses of mitigation and response to disasters. However, some catastrophes in recent years beyond engineering designs have brought serious damages to Taiwan society. The losses due to the catastrophes were so huge that an extra financial support should be taken into consideration. Instead of the traditional policies of disaster management of which the losses are undertaken by all tax payers, sharing the part of losses to investment market is currently adopted in the design of financial products. There are well established examples in Japan, especially for the recent event of the east Japan earthquake 2011, to demonstrate the successful financial aids by government published lottery. This study proposes a plan of an after-catastrophe-lottery for the social assistance in the beginning stage of recovery. The potential cost and benefit are analyzed under the estimated amount of losses referring to the event of Morakt in 2009.
  Three issues are explored in this study: First of all, the events related to catastrophes in Taiwan are generated. Through data collection and paper review, the magnitude of catastrophes are referred and used as an criteria to summarize the events in Taiwan. Under this criteria, typhoon Morakt are taken as an example to define the magnitude of the catastrophe. The amount of losses from typhoon Morakt is therefore used as reference to quantify the necessary financial aid. Secondly, lottery products are proposed to social assistance after catastrophes. Due to the huge amount of losses in a catastrophe, the lottery product is one of the possible ways to obtain necessary financial aids. The cases in Japan and Taiwan are discussed to evaluate the appropriateness of a lottery product published specifically for the purpose of social assistance after a catastrophe. The allocations of benefit form the lottery are examined as the third issue. A social assistance was needed as soon as possible in the duration after response and in the beginning of recovery to a disaster. In addition, the raising funds for social assistance by lottery should be allocated under both conditions of equality and losses-depended. It is then discussed from the perspectives of central or local governments in this study.
  This study estimates the possible figures of lottery product to provide a realization of the strategy of disaster management. Though the lottery product achieves the purpose of quick and effective for fund raising, it is not limited due to the impact of catastrophe is so significant that collective methods should be taken into account.
論文目次:中文摘要 i
英文摘要 ii
謝誌 iv
目錄 v
表目錄 vii
圖目錄 ix
第一章 緒論 1
 1.1 研究背景 1
 1.2 研究動機 2
 1.3 研究目的與架構 5
第二章 論我國巨型災害事件 8
 2.1 巨型災害之認定 8
 2.2 台灣巨型災害事件歸納 11
 2.3 巨型災害於防洪預算的影響 16
第三章 財政策略應用於災害救助 20
 3.1 災害重建金額初探 20
 3.2 新財政策略 21
 3.3 日本公營博奕事業概述 34
 3.4 博奕商品於災害救助案例─以日本為例 39
 3.5 日本民眾於重建彩券之支持調查 43
第四章 重建彩券盈餘於巨型洪災之推估 46
 4.1 台灣公益彩券概要 46
 4.2 台灣公益彩券於災害救助上之應用 51
 4.3 重建彩券專案推行關鍵 55
 4.4 重建彩券盈餘推估 64
第五章 重建彩券盈餘應用 71
 5.1 應用一:彩券盈餘於中央重建預算 71
 5.2 應用二:彩券盈餘分配於地方重建 74
第六章 結論與建議 77
 6.1 結論 77
 6.2 建議 79
參考文獻 81
附錄A 台灣地區1997~2010年間天然災害損失統計表(內政部消防署) 90
附錄B 重大天然災害重建歲出政事別預算總表(行政院主計處) 94
附錄C 台灣彩券2007至2010年間營業報告書簡表(中國信託商業銀行) 97
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論文全文使用權限:同意授權於2011-08-04起公開