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論文中文名稱:我國災害防救專責組織剖析 [以論文名稱查詢館藏系統]
論文英文名稱:A Study on the Disaster Management Juristic Organizations of Taiwan [以論文名稱查詢館藏系統]
院校名稱:臺北科技大學
學院名稱:工程學院
系所名稱:土木與防災研究所
畢業學年度:101
出版年度:102
中文姓名:謝孟芯
英文姓名:Meng-Hsin Hsieh
研究生學號:100428059
學位類別:碩士
語文別:中文
口試日期:2013-06-25
論文頁數:170
指導教授中文名:施邦築
指導教授英文名:Ban-Jwu Shih
口試委員中文名:李文正;張寬勇
口試委員英文名:Wen-Cheng Li;Kuang-Yung Chang
中文關鍵詞:災害管理專責組織災害防救辦公室
英文關鍵詞:Disaster managementJuristic organizationthe office of disaster management
論文中文摘要:  民國98年莫拉克颱風因當時相關政府部會縱向與橫向聯繫不盡理想,導致災害影響甚鉅。有鑑於此,政府便加速推動「災害防救專責組織」之產生,於民國99年2月1日成立災害防救專責單位「行政院災害防救辦公室」作為中央災害防救會報及中央災害防救委員會之幕僚單位,統合跨部會災害防救業務之規劃。同年8月4日修正並通過災害防救法,規定直轄市、縣(市)與鄉(鎮、市)皆須成立災害防救辦公室,為災害防救專責組織之新歷程。
  如今,此有關災害防救專責組織之重大變革已近三年,本研究透過文獻回顧、問卷發放、專家訪談等方式探討分析我國災害防救組織三層級災害防救辦公室營運上之現況與困難。研究發現災害防救法規定廣泛權責劃分不明,且中央災害防救組織角色定位混亂,又災害防救無一套完整從下到上之運作系統,多由消防單位兼辦災害防救業務。另外,直轄市、縣(市)層級災害防救辦公室雖已陸續成立,但礙於經費、組織編制及人員等問題皆以任務編組型式設置;鄉(鎮、市、區)層級災害防救辦公室更受到上述限制僅少數成立,故為了解其成立、實際運作及執行上是否有助於提升災害防救能力,本研究乃提出改善建議,期能提供我國未來強化災害防救專責組織推動之參考。
論文英文摘要:  Substantial damages were inflicted by Typhoon Morakot in 2009 because vertical and horizontal connections between different government ministries were dissatisfactory. Therefore, the government sped up the establishment of “disaster management juristic organizations.” The Office of Disaster Management, the Executive Yuan was established on February 1st, 2010. This office, as a staff unit of the Central Disaster Prevention and Protection Council and the Central Disaster Prevention and Protection Commission, is responsible for the planning of inter-ministry disaster prevention and mitigation affairs. In the same year (August 4th, 2010), the Disaster Prevention and Protection Act was instituted. This act, as a new progress of disaster management juristic organizations, rules that offices of disaster management should be established in special municipalities, cities, counties, townships and villages.
  Three years have passed since the described critical reform of disaster management jurisdic organizations was introduced. This study investigated the current operating status and difficulties of three levels of offices of disaster management using literature reviews, questionnaire surveys, and expert interviews. According to the results, the Disaster Prevention and Protection Act is too vague and does not specify responsibilities of differing organizations. In addition, central disaster prevention and protection organizations do not have clear roles and functions. Integrated operating systems are not available to tasks of disaster prevention and mitigation, most of which have been commissioned to fire departments. Moreover, although offices of disaster management have been established for special municipalities, cities, and counties, these offices are mission-oriented due to limitations of costs, organizations, and staff, and only a few of such offices have been established for townships and villages due to similar limitations. Consequently, to understand whether the establishment, operation, and execution of these offices increase the performance of disaster management, this study provided suggestions for Taiwan to promote and improve disaster management juristic organizations.
論文目次:中文摘要 i
英文摘要 ii
誌 謝 iv
目 錄 v
表目錄 vii
圖目錄 ix
第一章 緒論 1
1.1研究背景 1
1.2研究動機與目的 1
1.3研究範疇與限制 2
1.4研究方法與流程 3
第二章 文獻回顧 4
2.1法令依據 4
2.2災害防救專責組織發展沿革 22
2.3災害防救專責組織分析 29
2.4小結 42
第三章 問卷與訪談設計 50
3.1問卷設計內容 50
3.2訪談設計內容 56
3.3實施方式與回收情形 57
  3.3.1問卷之實施方式 57
  3.3.2訪談之實施方式 58
第四章 災害防救辦公室現況分析 59
4.1行政院災害防救辦公室 59
4.2直轄市、縣(市)災害防救辦公室 63
  4.2.1甲組-臺北市、新北市、臺中市、高雄市、臺南市 63
  4.2.2乙組-新竹縣、彰化縣 82
  4.2.3丙組-嘉義市、宜蘭縣 87
  4.2.4丁組-澎湖縣、金門縣 92
  4.2.5綜合討論 97
4.3鄉(鎮、市、區) 災害防救辦公室 99
  4.3.1甲組-新北市三重區、臺中市和平區 100
  4.3.2乙組-新竹縣竹北市 104
  4.3.3丙組-宜蘭縣五結鄉 106
  4.3.4丁組-澎湖縣馬公市 109
  4.3.5綜合討論 111
4.4問卷與訪談調查結果之分析 113
  4.4.1問卷整理與統計分析 113
  4.4.2問卷調查結果說明 139
  4.4.3專家訪談結果說明 145
第五章 結論與建議 153
5.1結論 153
5.2建議 155
參考文獻 157
附錄A 專家訪談紀錄 160
論文參考文獻:1.行政院國家科學委員會,臺灣氣候變遷科學報告2011,2011
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23.中央災害防救委員會設置要點
24.中央災害防救會報設置要點
25.各縣市災害防救辦公室設置要點
26.地方行政機關組織準則
27.地方制度法
28.行政院災害防救委員會設置要點
29.行政院災害防救辦公室設置要點
30.行政院處務規程
31.災害防救法
32.新北市各區公所組織規程
33.新北市政府組織自治條例
34.新北市政府組織規程及編制表
論文全文使用權限:同意授權於2013-08-13起公開